La crise à Ceuta maintient l'Espagne parmi les pays les plus soumis à la pression et au droit de relocaliser les migrants dans l'UE

L'arrivée irrégulière de milliers de migrants à Ceuta en provenance du Maroc les 30 et 31 juillet a conduit la Commission européenne à maintenir l'Espagne parmi les quatre pays du bloc qui, en raison de la plus grande pression migratoire, peuvent faire appel à la solidarité de leurs partenaires et activer le mécanisme prévu dans le nouveau Pacte de Migration et d'Asile pour qu'une partie des migrants arrivant irrégulièrement sur leur territoire soient relocalisés vers d'autres États membres.

Le commissaire à l'Intérieur et à la Migration, Magnus Brunner, a expliqué lors d'une conférence de presse à Bruxelles que dans le cas de l'Espagne, la situation à Ceuta a été prise en compte – bien que la crise soit survenue en dehors du calendrier du rapport – et sur la base de ces données, Bruxelles considère que le pays « sous une pression migratoire ». L'Italie, la Grèce et Chypre ont également été inclus dans le bloc des pays éligibles pour demander la solidarité de leurs partenaires.

Sans tenir compte de ce qui s'est passé à Ceuta, les données analysées par l'Exécutif communautaire, selon le rapport, placent l'Espagne « au risque de subir une pression migratoire », mais pas sous cette pression, ce qui représente en pratique une étape préalable dans la classification qui aurait permis à l'État membre d'accéder à d'autres instruments de soutien et de rester sous la tutelle de Bruxelles, mais pas d'accès automatique au mécanisme de partage de la charge d'accueil.

En particulier, Brunner a indiqué que le deuxième rapport annuel sur la gestion des migrations indique que l'Espagne représente « environ 20% de tous les passages illégaux des frontières au niveau de l'UE » et qu'elle est le troisième État membre en termes de nombre d'arrivées dues aux opérations de recherche et de sauvetage. En tout état de cause, le rapport ne rend pas publics les quotas de relocalisation auxquels peuvent prétendre les pays confrontés à de plus grands problèmes de gestion des migrations.

« Bien que les demandes de protection internationale aient diminué de 22%, l'Espagne est le troisième pays de l'Union avec le plus grand nombre de demandes par rapport à son PIB et à sa population, et le quatrième en chiffres absolus. L'Espagne est également parmi les États membres avec le plus grand nombre d'enregistrements de protection temporaire (de réfugiés d'Ukraine), se classant au quatrième rang de l'Union en chiffres absolus. En tenant compte de tous ces éléments, l'évaluation a conclu que l'Espagne risquait de subir une pression migratoire », indique l'Exécutif communautaire.

« Compte tenu de la situation migratoire générale et de l'incident de Ceuta, l'Espagne subit une forte pression migratoire », décrit l'Exécutif communautaire, qui rappelle que le règlement sur la gestion de l'asile et des migrations prévoit la possibilité de prendre en compte des événements survenus en dehors de la période de référence qui pourraient influencer les résultats de l'évaluation.

De leur côté, quinze autres pays « risquent de subir une pression migratoire » : Belgique, République tchèque, Allemagne, Estonie, Irlande, France, Croatie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Pays-Bas, Pologne, Roumanie, Slovénie et Finlande. Ces États membres auront un accès prioritaire au système de soutien à la migration permanente de l'UE et leur situation sera surveillée et réévaluée de manière accélérée, si nécessaire, ont expliqué des sources communautaires.

SOLIDARITÉ FLEXIBLE POUR L’AIDE À LA DEMANDE

Le mécanisme en question permet d'appliquer cette solidarité de manière « souple » à l'objectif de transférer au moins 30 000 migrants chaque année, afin que les pays puissent refuser d'accueillir une partie des candidats à la relocalisation en échange d'une indemnisation de 20 000 euros pour chaque transfert refusé ou de moyens ou fonds de valeur équivalente.

Ainsi, le rapport de l'Exécutif communautaire offre la base juridique pour recourir au mécanisme de relocalisation, même si les quotas de relocalisation dépendront d'une décision adoptée ultérieurement par le Conseil (gouvernements), en tenant compte des pourcentages de répartition proposés par Bruxelles et des demandes et de solidarité mises sur la table par les 27.

Pour ce faire, les gouvernements devront présenter leurs « engagements de contribution » conformément aux critères de répartition équitable établis par le Pacte et pourront choisir la forme que prendra leur solidarité, à savoir accueillir des personnes relocalisées ou prendre en charge les expulsions décidées, apporter un soutien financier ou proposer d'autres mesures alternatives ; combinez-en même plusieurs.