L'Intérieur informe le juge qu'elle n'a pas été avertie du risque réel d'entrée massive à Ceuta : « Ce n'était pas prévisible »

MADRID, 27 octobre ( ) –

Le Ministère de l'Intérieur a assuré au juge du Tribunal National chargé de l'enquête sur l'entrée massive à Ceuta à la fin du mois de juillet qu'il n'avait pas reçu d'avis faisant état du véritable « risque » d'arrivée de dizaines de milliers de migrants en provenance du Maroc qui s'est produit et qui « n'était pas prévisible ».

L'Intérieur assure que les informations qui lui sont parvenues avant les 30 et 31 juillet « ont exposé des circonstances qui étaient connues » « précédemment ou parallèlement » par eux et « gérées sur le territoire par les forces de sécurité avec leurs capacités et les renforts incorporés en fonction de l'évolution du contexte migratoire ».

« Dans les jours qui ont précédé l'entrée irrégulière massive de migrants à Ceuta, le ministère de l'Intérieur n'a reçu aucune alerte, rapport, déclaration, courrier électronique ou documentation opérationnelle qui anticiperait un risque d'entrée massive de l'ampleur de l'événement survenu », souligne-t-il.

A cela, il ajoute que l'épisode survenu « a modifié de manière significative le contexte existant, configuré un nouveau scénario, caractérisé par une urgence humanitaire et sécuritaire qui n'était pas prévisible sur la base des informations disponibles dans la période immédiatement précédente ».

Cela a également entraîné – poursuit-il – un « tournant » dans les conditions dans lesquelles les décisions devaient être prises, de sorte que « les actions antérieures et ultérieures répondaient à des logiques, des rythmes et des processus sensiblement différents », ajoute-t-il.

L'Intérieur indique que la Garde civile a préparé le 8 juillet une note de bureau, envoyée par sa directrice, Mercedes González, sur les effets de l'arrêt de la Cour suprême qui résumait que la décision judiciaire empêchait le rejet à la frontière des personnes qui parviennent à accéder au territoire national par voie maritime, le traitement individualisé du dossier d'expulsion, l'augmentation de la pression migratoire sur Ceuta et Melilla, notamment à la nage, et la limitation de la capacité de réponse immédiate « face à ce type d'accès irrégulier ».

« En raison du nouveau cadre jurisprudentiel établi par cet arrêt, le ministère de l'Intérieur a lancé un processus d'adaptation de son modèle opérationnel de contrôle des frontières », dit-il, ajoutant qu'il s'est articulé à travers l'analyse de solutions techniques de confinement maritime compatibles avec le nouveau cadre juridique et avec d'autres critères techniques, opérationnels et humanitaires, et avec l'adaptation des capacités opérationnelles des forces de sécurité à l'évolution du contexte migratoire.

Et il explique que « l'amélioration des systèmes technologiques de détection précoce s'est poursuivie, en progressant dans le traitement et l'exécution des procédures précédemment initiées ».

UNE AUGMENTATION DE LA PRESSION MIGRATOIRE ÉTAIT PRÉVUE MAIS PAS MASSIVE

Après l'arrêt de la Cour suprême, comme il l'explique, on a commencé à constater une « augmentation progressive » des tentatives d'accès irrégulier par voie maritime, avec l'entrée massive de 713 personnes et l'interception de 850 personnes par les forces marocaines les 28 et 29 juillet.

« L'analyse des effets du décret et l'évolution des entrées enregistrées au cours du mois de juillet nous ont permis d'anticiper une augmentation progressive de la pression migratoire, voire des épisodes d'impact, mais gérables, comme ceux survenus les 28 et 29 juillet, qui ne se sont en aucun cas traduits en indicateurs permettant d'anticiper la rupture brutale du scénario opérationnel connu », affirme-t-il.

En ligne, il affirme que le mois d'août est « traditionnellement » le mois d'été au cours duquel Ceuta « a connu une augmentation de la pression migratoire par la nage ces dernières années » et les données jusqu'alors de juillet – 3.883 entrées et tentatives – n'ont pas montré un scénario différent de ceux enregistrés dans d'autres périodes estivales, affirme-t-il.

« Le scénario prévisible pourrait être confronté aux capacités des forces de sécurité et à l'incorporation progressive des renforts nécessaires en réponse à leur évolution », argumente-t-il.

L'Intérieur affirme avoir renforcé la Police Nationale et la Garde Civile et avoir des « contacts permanents » avec la Délégation Gouvernementale et l'Exécutif de Ceuta, ainsi qu'avec le reste des ministères concernés.

« La crise migratoire des 30 et 31 n'a pas constitué une simple intensification des afflux massifs des 28 et 29 juillet, mais plutôt un changement qualitatif de scénario », évalue-t-il.

En même temps, il souligne que les informations qui annonçaient d'éventuels nouveaux épisodes nous ont obligés à reconsidérer les risques qui pourraient se matérialiser dans le futur et, « à partir de ce moment, la possibilité de nouveaux événements de nature écrasante a cessé de constituer une hypothèse abstraite et est devenue un risque accrédité par l'expérience immédiate ».

Ce nouveau scénario « a déterminé le caractère urgent de l'installation d'éléments de confinement frontalier aux frontières maritimes de Ceuta et Melilla, la demande de financement de l'Union européenne et un nouveau renforcement des capacités des forces de sécurité », affirme-t-il.

Enfin, il mentionne que les mesures adoptées en urgence ou en cours de mise en œuvre « en raison de leur complexité technique, économique et juridique particulière » après l'entrée massive « sont soumises à une évaluation et une adaptation permanentes, en fonction de l'évolution du phénomène et des informations disponibles ».