La Fedea remet en question les critères requis pour la régularisation des immigrés

MADRID, le 11 mai. ( ) –

La Fondation d'études économiques appliquées (Fedea) estime que le projet extraordinaire de régularisation des étrangers, qui pourrait bénéficier à un demi-million de personnes, soulève quelques doutes sur les critères requis, notamment en ce qui concerne le rôle de la vulnérabilité économique comme excuse aux exigences habituelles d'installation.

Ce lundi, la Fedea a publié un nouveau numéro de sa newsletter dédiée au suivi des réformes liées au Plan de Relance et autres mesures structurelles au cours de l'année dernière. « Bien que l'activité législative ait été relativement rare au cours de cette législature en raison de l'absence d'une majorité parlementaire stable, de nombreuses réglementations structurelles ont été envoyées aux Cortés pour être traitées avec un grand intérêt », indique le rapport préparé par le directeur de la Fedea, Ángel de la Fuente.

Parmi ces réformes, la Fedea a analysé le projet de régularisation extraordinaire des étrangers, qui pour la fondation soulève quelques doutes sur les critères requis, notamment en ce qui concerne le rôle de la vulnérabilité économique comme exemption des exigences habituelles d'établissement.

« En supposant que les entités sociales qui doivent certifier la vulnérabilité soient en mesure de le faire correctement, ce qui semble peu probable, et en acceptant qu'une telle condition ne doive pas être un motif d'exclusion de l'appel, son absence ne devrait pas non plus l'être », a souligné l'auteur du rapport.

Pour Fedea, au sein du groupe de personnes concerné, ceux qui ont séjourné cinq mois en Espagne et sans casier judiciaire mais sans liens familiaux ou professionnels avec le pays, cela n'aurait pas de sens d'accepter uniquement ceux qui ont des moyens économiques plus faibles et, par conséquent, ont vraisemblablement besoin d'une plus grande aide publique ou ont de plus grandes difficultés à trouver un emploi.

« Si nous acceptons les plus vulnérables, nous devrions les accepter tous, ce qui viderait de tout contenu l'exigence d'ancrage familial ou professionnel », a expliqué l'expert.

L'appel se transformerait en une régularisation automatique de tous ceux qui ne présentent pas de risque pour l'ordre public ou la sécurité et qui sont dans le pays depuis au moins cinq mois, ce qui ne s'écarte sûrement pas trop de ce qui est prévu. « Le reconnaître ouvertement permettrait de simplifier grandement les procédures, éliminant ainsi l'un des principaux goulots d'étranglement du processus de régularisation », a-t-il noté.

Une autre option, sûrement plus raisonnable, serait que Fedea élimine toute référence à la vulnérabilité et maintienne les exigences familiales ou professionnelles quelle que soit la situation économique du demandeur, ce qui ne devrait pas être pertinent à ces fins, revenant ainsi à la pratique des régularisations passées.

PROJET DE LOI SUR L'INDUSTRIE : OUTILS JUDICIAIRES D'INTERVENTION

Une autre initiative aux aspects inquiétants pour Fedea est développée en partie dans le projet de loi sur l'industrie et l'autonomie stratégique (PLIAE), encore en cours de procédure parlementaire, et en partie dans le RDL 7/26, qui comprend également des mesures palliatives pour la guerre en Iran et certaines mesures énergétiques.

« Le PLIAE introduit certains outils qui pointent vers une politique industrielle interventionniste », a prévenu Ángel de la Fuente.

Parmi eux, se distingue la création de la figure des projets industriels stratégiques, qui permet de récompenser des projets considérés comme présentant un intérêt particulier par le Gouvernement avec différents types d'aides et la rationalisation ou la priorisation des procédures, y compris celles liées au raccordement au réseau électrique et à d'autres infrastructures.

En développant cette ligne interventionniste, la Fedea a averti que le PLIAE introduit également la figure des processus de réindustrialisation, avec lesquels on entend prévenir, corriger ou atténuer les effets de pertes significatives de capacité industrielle, notamment dans les domaines considérés comme stratégiques.

Le texte exige que les grandes entreprises industrielles qui envisagent de fermer des lieux de travail ou de réduire considérablement leur capacité et leur niveau d'emploi doivent en informer le gouvernement au moins neuf mois à l'avance.

Pendant cette période, pourra être ouvert un processus de négociation avec l'entreprise et/ou la recherche d'autres alternatives pour maintenir l'activité et l'emploi, qui sera mené dans le cadre d'une Table ronde sur la réindustrialisation à laquelle pourront participer les syndicats et les communautés autonomes concernées.

Une autre nouveauté du PLIAE, très révélatrice du récent souci d'autonomie stratégique dans une situation géopolitique internationale de plus en plus complexe, est la création d'une réserve stratégique de capacités industrielles, appelée RECAPI, conçue comme un mécanisme pour atténuer la vulnérabilité dérivée d'une dépendance excessive à l'égard d'autres pays en ce qui concerne les approvisionnements essentiels, notamment dans les situations de crise.

Il ne s’agit pas, du moins nécessairement, de stocker des réserves physiques de certains produits essentiels, mais d’établir une double liste incluant ces produits ainsi que les capacités nationales de production qui pourraient être mobilisées rapidement en cas de crise. Pour anticiper de telles situations, il faudrait tenter de maintenir, avec la collaboration des entreprises, une capacité nationale latente de production de biens stratégiques, activables rapidement si nécessaire.