Le TC, avant un débat non publié par la délégation des compétences d'immigration en Catalogne

Il est prévu que le PP recoure à être sûr qu'il est « inconstitutionnel »

Madrid, mars (Europa Press) –

L'accord conclu mardi dernier par le gouvernement et Junts pour déléguer en Catalogne les compétences en matière d'immigration ont soulevé un débat sur la constitutionnalité de la mesure qui pourrait parvenir à la Cour constitutionnelle (TC), où il n'y a pas de doctrine valide due à l'oscillation de ses décisions sur les délégations de compétences. Ainsi, les sources juridiques consultées par Europa Press indiquent qu'elle serait confrontée à un débat non publié.

La proposition du droit organique enregistré par PSOE et Junts au Congrès des députés implique que le Generalitat gérera les centres d'internement des étrangers (CIE) ou le retour d'étrangers qui ont une interdiction d'entrée. Plus précisément, les Mossos d'Esquadra emmèneront avec la garde civile et la police nationale la sécurité des ports, des aéroports et des zones critiques.

Le pacte explique que la délégation des compétences sera faite en vertu de l'article 150.2 de la Constitution, selon laquelle « l'État peut transférer ou déléguer aux communautés autonomes, par le droit organique, des pouvoirs correspondant au sujet de la propriété de l'État qui, par leur nature même, sont sensibles au transfert ou à la délégation ».

Les sources ont consulté l'État qu'il ne fait aucun doute que les pouvoirs d'immigration sont constitués de l'État, car ils font partie du catalogue des pouvoirs exclusifs de l'État qui comprend l'article 149.

Cependant, cet autre précepte, 150.2, ouvre la porte à une éventuelle délégation de la gestion des pouvoirs que « par leur nature même » le permet, qui se réfère à un concept juridique indéterminé, sur lequel le débat éventuel dans le sein du TC pivotera.

Il convient de se rappeler que, pour atteindre la constitution, la proposition de la loi doit devenir une norme juridique actuelle susceptible de contester. Le secrétaire général du PP, Cuca Gamarra, a déjà déclaré que la mesure était « inconstitutionnelle », tandis que le chef du « populaire », Alberto Núñez Feijóo, a annoncé qu'il avait mis les services juridiques de formation politique pour étudier la question.

Si vous arrivez au TC, vous le ferez sans un précédent clair que vous pouvez guider la décision finale. Les sources susmentionnées expliquent que même le jugement du statut de Catalogne ne peut servir de phare parce que, bien que toutes les questions aient défini que « l'immigration est une question qui a été réservée exclusivement à l'État », a ajouté que « la chose pertinente » est « la portée matérielle des compétences ou des pouvoirs concrets ou des pouvoirs attribués à la communauté autonome ».

Pour cela, les sources se sont demandé qu'à l'après du statut d'autonomie de la Catalogne, la Cour des garanties a étudié la constitutionnalité de « l'attribution » de la compétence en immigration, et non de la délégation, une figure juridique différente parce que la concurrence y est conservée, mais son exercice est donné.

En outre, ils soulignent qu'au fil des ans, la Constitution a publié différentes peines concernant la délégation des compétences, qui sont oscillées de postes plus fédéralistes à des plus centralistes.

Et ils ajoutent que les compétences en immigration ont toujours été étudiées depuis la perspective de l'ordre et de la sécurité, mais qu'elles devraient également les résoudre du point de vue des droits de l'homme.

L'impact d'une CCAA dans tout le pays

Cependant, les sources placent le conflit constitutionnel possible dans la question de savoir si leur «propre nature» permet de déléguer à une communauté autonome les compétences en immigration et, dans ce cas, dans quelle mesure.

Certaines voix sont difficiles à évaluer constitutionnellement la délégation soulevée parce que la gestion des frontières est un problème qui affecte l'ensemble du territoire national. À son avis, la performance d'une communauté autonome dans ce domaine aurait inévitablement un impact sur les autres.

Ils mettent également en garde contre la faillite du principe d'égalité qui signifierait que, comme Junts l'intention, le catalan est une exigence de résidence pour les étrangers, car cela signifierait augmenter le niveau de demande que dans une partie du territoire national, ce qui faciliterait l'obtention du permis de résidence à ceux qui ne le demandent dans d'autres régions sans exigence.

Les sources avertissent également qu'un courant doctrinal, bien que minoritaire, soutient que les communautés autonomes ne peuvent exercer que les pouvoirs énumérés à l'article 148 – où l'immigration n'apparaît pas mais en aucun cas celles indiquées en 149.

Cependant, les sources soulignent qu'il s'agit d'une approche embryonnaire, car au siège de Domenico Scarlatti, bien qu'il y ait des opinions individuelles, il n'y a pas de discussions à ce sujet étant encore loin de pouvoir atteindre le TC.